教育部副部长吴启迪在全国民办中等职业教育工作经验交流会上的总结讲话

 

全国民办中等职业教育工作经验交流会就要结束了。受周济同志的委托，我对会议做一个总结。

      一、关于这次会议的主要收获

      两天来，会议完成了以下几项工作: 听取了教育部党组书记、部长周济同志所做的题为“解放思想、开拓创新，积极推进民办中等职业教育快速健康发展”的讲话,听取了江西省政府副省长赵智勇同志的讲话和江西省教育厅漆权厅长关于江西省民办职业教育的经验介绍，听取了新余市政府汪德和市长关于新余市民办职业教育的经验介绍。有9个省(市)和单位做了大会经验交流, 考察了新余市3所民办职业学校。与会代表认真讨论了周济部长的讲话,研究了今后一个时期民办中等职业教育的改革和发展工作。经过同志们的共同努力,圆满地完成了各项任务，达到了预期目的。归纳起来，会议的收获主要有以下几点。

      一是进一步提高了对大力发展中等职业教育重要意义的认识。这次会上，周济部长的讲话以科学发展观为指导，从走新型工业化道路、转变经济增长方式，统筹城乡发展、从根本上解决“三农”问题，构建社会主义和谐社会等三个方面，深刻阐述了加快职业教育发展对我国社会主义现代化建设的重大意义。他明确提出，加快发展中等职业教育，是教育为社会主义现代化建设服务的必然要求，是教育为人民服务的必然要求。必须把职业教育特别是中等职业教育的发展放到十分重要的战略地位，作为当前和今后一个时期教育发展的战略重点。完成好这个任务，将是我国教育事业在新世纪、新阶段实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，落实“立党为公、执政为民”要求的又一个亮点。职业教育战线的同志们必须抓住机遇，乘势而上，为党和人民的教育事业做出新的贡献。

      代表们认为，周济部长的讲话，有高度，有新意，有要求，对于我们统一思想，提高认识，推动职业教育的改革与发展，具有重要的指导意义。有的代表讲，一些地方把发展高中阶段教育片面理解为就是发展普通高中，在经费投入、资源配置、办学条件等方面对中等职业教育的扶持力度不够，使得一些地方职业教育受到严重削弱，使高中阶段教育出现了“一条腿长，一条腿短”的现象，但过去吃不准是对还是错。周部长的讲话，澄清了这些片面的认识，明确了高中阶段教育发展的方向和重点，进一步坚定了大力发展中等职业教育的信心，增强了责任心和紧迫感。

      周济同志指出，要把民办中等职业教育作为加快职业教育发展、扩大职业教育规模的重要力量，作为贯彻《民办教育促进法》、促进职业教育改革和发展的重要任务，是职业教育发展的新的增长点，而且可以促进职业教育观念、体制和机制的创新，更好地满足经济社会发展对职业教育多层次、多样化的需求。一些代表说，过去认为民办中等职业教育层次低，一些民办职业学校办学不规范，教育质量低，社会声誉差，对发展民办中等职业教育信心不足；特别是看到一些公办学校都招不满学生，不明白为什么还要发展民办学校。学习了周济同志的讲话，澄清了这些模糊看法，进一步提高了对积极发展民办职业教育重要意义的认识。大家表示，一定要按照周济部长的要求，坚持积极发展的方针，扩大民办中等职业教育规模；坚持改革创新，增强民办中等职业教育的活力；坚持规范管理，促进民办中等职业教育健康发展。

      二是明确了今后一个时期积极发展民办中等职业教育的工作思路。周济部长在讲话中指出，在今后几年内，实现中等职业教育和普通高中教育规模大体相当的目标，为民办中等职业教育的发展创造了广阔的天地和有利的条件。周部长从加强政府对发展民办中等职业教育的领导，教育行政部门要加强对民办中等职业教育的指导和服务，动员行业、企业和社会各方面共同发展民办职业教育，加强舆论引导，为民办职业教育的发展营造良好的社会舆论环境等四个方面，提出了今后一个时期，积极发展民办中等职业教育要做好的主要工作。强调积极发展民办中等职业教育，要坚持以服务为宗旨、以就业为导向, 要求采取强有力的措施,在完成今年中等职业教育扩大招生100万人的任务中，发挥重要作用。代表们认为，这些要求，体现了“三个代表”重要思想和科学发展观的要求,顺应了新形势的需要，符合中国国情，具有针对性和可操作性，表示要按照周部长的要求，积极推动各地民办职业教育的改革和发展。

      三是通过总结交流经验，受到了启发，开阔了思路，增强了信心。改革开放以来特别是近年来，我国民办中等职业教育发展迅速，取得了显著成绩，江西、四川、湖南等地的民办中等职业教育招生数和在校生数，都占当地中等职业教育总数的三分之一左右，涌现了一大批办学规模大、办学条件好、教育质量高、特色鲜明、社会信誉好的民办中等职业学校。这次会上一些地方和单位介绍了民办中等职业学校充分发挥贴近市场、机制灵活、形式多样、运行高效等方面的优势所创造的新经验、新举措、新进展,事例鲜活，各具特色,值得学习推广。总结近年来各地发展民办中等职业教育的主要经验和做法，一是政府加大政策支持力度，教育行政部门做好服务和指导；二是坚持以就业为导向、面向市场和社会办学；三是适应不同需求、实行多样化办学形式；四是办学机制灵活，学校发展富有活力；五是注重就业服务、拓宽毕业生就业渠道。代表们反映，这些经验，开拓了积极发展民办中等职业教育的思路，具有很强的推广和借鉴作用。

      通过新余市的大会经验介绍和对三所学校的实地考察，大家感到，新余市把民办职业教育作为支撑经济发展和实施“科教兴市”战略的重要内容，成功探索出了一条“政府主导、社会投资、自我积累、滚动发展”的办学之路。许多代表说，民办中等职业学校与公办学校比，一般讲政策环境和办学基础都有差距，但新余市解放思想，更新观念，深化改革，大胆创新, 把民办中等职业教育办得充满生机和活力，很有特点：一是办学规模大，民办职业学校在校生占职业学校在校生总数的四分之三，高中阶段职普比达到65∶35；二是机制灵活，贴近企业，有效地增强了学生的职业技能和就业能力,从而提高了民办中等职业学校的生存和发展能力。相比之下，看到了本地区本单位在观念、改革力度上的差距，表示要认真学习他们的经验。  

      二、关于加快发展民办中等职业教育需要强调的几个问题

      这里，我结合大家讨论中提出的一些问题，就学习贯彻周部长讲话精神，进一步加快民办中等职业教育发展，谈几点意见。

      一是要制定积极发展民办中等职业教育的规划。各级政府和教育部门都要根据实际情况，制定民办中等职业教育发展规划，把发展民办中等职业教育作为扩大职业教育资源的一个重要增长点，纳入本地区教育事业发展规划，明确发展目标、任务和措施，统筹兼顾，协调发展。陕西省教育厅已经制定了规划，提出通过四年的努力，使民办中等职业学校的在校学生数占到全省中等职业学校在校生总规模的25%，力争使3 000人以上规模的民办中等职业学校达到10所以上。

      二是教育部门要加强对民办中等职业教育的服务与指导。各级教育部门要强化服务意识，把工作重点转移到抓政策、抓服务上来。要积极为民办中等职业教育提供政策支持，协调解决发展中遇到的突出困难和问题，调动社会各界投资者兴办中等职业教育的积极性。

      要指导民办职业学校坚持社会主义办学方向。我们应当强调，只要是学校，德育和思政工作就要跟上，不能留空白。要全面贯彻国家的教育方针，加强德育和职业道德教育，提高学生的综合素质。要以服务为宗旨，以就业为导向，转变办学模式，深化教育教学改革，注重加强实践教学，强化职业技能培养，不断增强职业教育特色，以特色求发展，以质量创品牌，进一步提升民办中等职业学校的竞争力和社会公认度。

      三是要依法对民办中等职业学校实行规范化管理。各级教育行政部门要按照周济部长讲话提出的要求，从民办中等职业教育发展的实际出发，进一步完善管理机构，充实管理力量，明确职责分工，建立健全管理制度，抓好规范管理。要坚持依法行政，依法治教，依法落实学校办学自主权。要把民办中等职业学校的学校审批、招生、学籍管理、教师管理、就业指导等方面工作，纳入与公办学校统一管理的渠道。抓紧建立健全民办中等职业教育的评估、督导、检查体系和制度，通过加强对民办中等职业学校的考核评估，引导学校努力改善办学条件，加强师资队伍建设，不断提高教育教学质量。

      对民办中等职业学校和公办中等职业学校要一视同仁。教职工的资格认定、职称评定、岗位聘用、业务培训、教龄和工龄计算，学校及其有关人员申请有关科研项目，都要同等对待。要积极建立对于公办和民办教师具有同等法律地位的人事管理制度， 畅通师资流向民办教育的渠道，促进公办学校与民办学校教师的合理流动。要像青岛市那样，积极维护民办中等职业教育的学校建设、教师人事管理、学校评估考核、招生和学生待遇等方面的合法权益。

      民办职业学校要建立和完善法人治理结构，健全内部管理和监督制度，科学决策，民主管理，规范运行。要树立诚信办学的理念，坚持依法办学，加强自我约束、行业自律，规范办学行为，严格执行招生广告备案制度和年检制度，杜绝虚假宣传，树立民办教育的新形象。

      四是要支持民办中等职业学校做好招生工作。今年我们提出中等职业学校招生要在2004年的基础上再增招100万人的目标，达到650万人。抓好民办中等职业学校招生，对实现今年中职招生任务非常重要。各地教育行政部门对公办、民办职业学校的招生政策和具体办法要一视同仁。要把民办中等职业学校的招生纳入高中阶段招生，统一政策、规范管理。民办中等职业学校可根据社会需求和办学条件自主确定招生规模，允许民办职业学校在招生过程中根据生源情况及时调整招生专业和招生人数，支持民办职业学校免试招收往届毕业生。允许民办中等职业学校跨区域招生，允许民办中等职业学校实行春秋两季招生、常年招生。引导民办中职学校充分挖掘潜力，在搞好学历教育的同时，积极开展各种形式的短期培训。

      无论是公办还是民办的中等职业学校，都必须把招生工作的着力点放在农村和中西部地区，把扩大中等职业学校规模与加快技能型人才培养、推动农村劳动力转移、教育扶贫、促进就业和再就业紧密结合起来。要采取有力措施，把未继续上学的农村初中毕业生（包括应届和往届）的相当一部分吸收到中等职业学校中来接受中等职业教育。

      完成今年中等职业学校扩招100万人、招生达650万人的目标是艰巨的，但形势的发展为我们大力发展中等职业教育提供了机遇和条件，经过大家的共同努力，实现中等职业学校今年的扩招任务是可能的。我们要从对国家发展高度负责和真心实意为人民群众谋利益出发，增强责任感和紧迫感，振奋精神，奋力开拓，扎扎实实地做好中等职业学校扩大招生规模的工作。

      三、关于会议精神的贯彻

      这次会议开得很好，代表们回去后要贯彻好、落实好。

      一是抓好会议精神的学习、汇报和传达。这次会议精神非常重要，与会代表会后要向教育厅党组、省政府汇报，在教育系统传达，向有关部门通报会议精神。要使政府部门和社会各界对积极发展民办中等职业教育、扩大中等职业教育发展规模形成共识，进一步明确改革发展民办中等职业教育的指导思想、目标任务和政策措施，把思想和行动统一到会议精神上来。

      二是开展调研，总结经验，树立典型。各地教育行政部门要在学习贯彻会议精神的基础上，与有关部门共同组织开展民办中等职业教育基本情况的调研，进一步摸清情况，总结改革开放以来，特别是近年来发展民办中等职业教育的主要经验，探索社会主义市场经济条件下民办中等职业教育发展的新途径，提出加快本地民办中等职业教育发展的基本思路、主要任务和政策措施。要通过调研，推出一批先进典型，搞好示范和推广工作。

      三是要加大宣传工作力度。要通过各类传播媒体，大力宣传会议精神，宣传加快发展民办中等职业教育的指导思想和主要任务，宣传民办中等职业教育推动经济社会发展的重要地位与作用，宣传民办中等职业教育的显著成绩和典型经验，提高全社会对民办职业教育重要地位和作用的认识，让全社会了解、理解、支持、参与民办职业教育，努力营造有利于民办中等职业教育发展的良好社会氛围。各地要注意对在发展民办中等职业教育事业中做出贡献的单位和个人进行表彰。

      同志们，我们要以科学发展观为指导，抓住当前职业教育发展的大好机遇，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力做好民办中等职业教育这篇大文章，为推进职业教育的跨越发展，为培养更多的高素质劳动者和技能型人才，做出新的贡献