我国是世界上最大的发展中国家，农村人口大约占到4/5。社会主义初级阶段的基本国情，决定了“三农问题”始终是关系到国家全局性的根本问题。没有农村的现代化，就没有全国的现代化，没有农村的小康，就没有全面意义上的小康，没有现代化的农村教育，我国教育的现代化也就不完整。所以，发展农村教育既是重点又是难点，是全面实现小康社会的根本。

1.大力发展我国农村教育，是加速全面建设小康社会的必然选择

1.1、从人类社会经济发展的进程看，发展农村教育具有历史性的特点。纵观社会经济的发展史，人类从原始的自然经济劳动力密集   农业经济资本密集   工业经济知识密集   知识经济的发展说明，一是体力因素的作用不断下降，智力因素的作用不断上升，未来的文盲不在是目不识丁的人，而是没有学会怎样学习的人。二是说明农业劳动力转移到了工业部门,农村经济结构趋向多元化和市场化。显然，农村经济形成由自给自足的状态发展到由市场来配置资源的机制，是对社会现代化的巨大贡献。世界上发达的资本主义国家，从数千年传统的农业经济形态迅速过渡到工业经济形态，其根本原因就是在加快社会工业化的过程中把重点放在了对农村经济的工业化改造上，把着眼点放在了开发人力资源上，通过教育加快了农业劳动力向非农产业的转移，实现了产业结构的调整，推动了经济的增长。我国是个农业大国，只有立足农业，才能发展农业，而支撑农业可持续发展的第一资源是人力，第一要务是教育。                                                                    

1.2，从世界发达国家的发展状况看，发展农村教育具有必然性的特点。英国是老牌资本主义国家，它的经济发展先于美国，但在20世纪初，美国却超越了英国；二战后，日本经济处于崩溃状态，但后来的发展速度却超越了美国；20世纪60年代以后，以韩国为代表的亚洲“四小龙”的经济发展又超越了西欧的发展。这就是世界经济史上有目共睹的工业化后进国超越先进国的三次成功范例。它告诉了人们一个简单而又深刻的道理，那就是在加速工业化发展的进程中，通过大力开发人力资源，提高劳动者的素质，为经济的发展积累了大量的人力资本。我们再从更深层次去分析这些国家超越性发展的特点，就不难发现，他们在经济还没有超越之前，就大力普及和提高中等教育，在中等教育还没有完全普及之前就开始了高等教育的普及，即人力资本的积累优先于经济超越的速度。据资料显示，美国农业之所以发达，主要有以州立大学为中心的研究——教育——推广“三位一体”的机制，通过教育来提高劳动者的素质。荷兰的农业劳动力仅有22万人，却有183所中等农职业学校，并实施终身农业技术免费教育，组成了教育、科研、推广“知识网络”。人多地少的日本、以色列、韩国都是靠教育在短期内解决了农业问题，提高了综合国力的竞争力。我国大量的人力资源在农村，要遵循世界经济史上超越成功的规律，大力发展农村教育，在生态、生产、生活、文化等各个领域实现对传统农业的超越。只有达到农民作业工厂化、农民生活城市化、农民素质现代化时，中国的社会才算全面地进入了现代化。

1.3、从我国的基本国情看，发展农村教育具有现实性的特点。从社会结构学上讲，“橄榄”型的社会结构其社会资源的配置趋于合理，社会各阶层间的利益矛盾和冲突较小，这样的社会最稳定、最可持续发展。而传统的“金字塔”型的社会结构无疑存在许多问题。我国是发展中大国，农村人口占80%，50%的从业人员从事着第一产业，农村所面临的最大问题是农村人口在人力资源上（指劳动者的素质）与城市存在着巨大的差距，城乡二元经济结构没有改变。据2002年的有关资料，城乡各种受教育的人口数量中，大学段上城市远远高于农村，高中段上城市也高于农村，初中段上基本持平，只有小学段上农村高于城市。从人均受教育的年限上看，城乡相差近3年，相当于农村是初中水平，城市是高中水平。目前我国一半的农村劳动力文化程度还在小学以下，大中专以上程度的。另外，据2000年的有关资料，城乡居民的收入比是3∶1。这就是说以精神性消费为特征的小康水平较低，物质性的生存层次也存在着差距。如果说消灭贫穷构成了小康社会的经济起点和基本要求，那么，只有超越传统农业和减少农民，使农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，不仅是工业化和现代化的必然趋势，也是从根本上解决农村发展的深层次问题。显然这都要通过教育才能完成这种超越和转移。

2发展农村教育，加速小康建设的对策思考

2.1、我国人力资源的主体在农村，开发农村人力资源的手段在教育，国家和有关政府部门应制定农村教育法，给农村教育一个科学合理的定位，一要考虑未来劳动力的教育设定，二要考虑现实劳动力的教育设定，重点是能力和技术教育。要通过依法治教，完善以县为主的基础教育管理体制，确保对农村教育的投入，大力发展农职业教育、继续教育和农村信息化教育。农村学校要主动参与农村经济建设，传播农业科技和新文化，提高劳动者的素质。

2.2业和农村区域内的非农业就业率，增加农村人均资源占有量，促进农业结构的调整，实现农村富余劳动力的转移，使目前多余流动人口的空间流动变为真正的职业流动，这才是农村城镇化的实质，也是农村现代化的根本出路。

2.3、进一步落实科教兴农的战略措施，不断探索农科教三结合的新路子，鼓励科教兴村资源共享，使农村工商贸、医疗卫生、文化教育、金融保险等走上聚集共生之路。通过强化农业教育，建设农产品商品基地和发展农产品加工业，提高农业经济组织化和市场化的程度，从而推动农业的现代化。

2.4、鼓励和扶持社会参与农村办学，发展不同层次、不同类型的农村教育，构建全民化、开放化和终身化的农村学习新模式，为加速小康社会的全面建设而努力。

                                   本文发表于《新西部》2006年 第十二期